“2011两会民生调查”系列之一：  

2011年初，一系列房产调控政策出炉，先是有国务院公布的“国八条”，继而上海、重庆开征房产税，央行更是在春节假期的最后一天宣布加息。那么，政府针对房地产市场的各种调控办法，是否让公众认可呢？

2011年1月，搜狐网与零点研究咨询集团联合进行的“全国两会民生系列调查”显示：在调控政策影响下，京沪穗三市居民看涨房价热情下降，对2011年房价走势更多持观望态度；高房价抑制了新增住房需求，并增加了租房者压力；规范住房市场秩序及加大保障性住房供应成为居民持续不断的主要诉求。

公众对房价看涨势头下降，观望情绪更加浓厚

调查显示：与2010年同期调查相比，民众看涨未来一年房价的比例从62.3%下降至44.4%，其中表示房价会稳中有升的比例下降最为明显（41.7%→22.2%）；而看跌未来一年房价的比例也从16.6%下降至11.6%，相反的是，持有观望情绪的公众数量有较大幅度上升（17.8%→28.6%），比例达到将近三成。

研究人员认为，政府近期一系列的房地产调控措施影响了民众对于房价走势的预期，但持观望态度者居多，说明公众对政策调控政策的效果并不确定，房价走势是否会受到较大影响目前仍不明朗。

分城市来看，北京和上海民众对房价的预期以看涨为主，分别有48%和51.3%的人表示看涨，同时上海民众有20%的人看跌房价，这一比例明显高于北京和广州（分别为7.2%和1.8%）。研究人员认为，这可能与上海在其他调控政策之外，另行开征房产税有很大关系。

但无论2011年房价走势如何，房价高企已经成为一个不争的事实，并直接影响到了民众的生活，这主要表现在两个方面：

一是在本次调查中，计划在2011年买房的比例仅为6.5%，有74.6%的受访者表示最近5年内都没有购房计划，其中首要原因在于“房价太高，买不起房”（52.4%），当然还有39.9%的人表示暂时没有购房需求。

二是高房价不仅影响到购房市场，也波及到了租房市场。在本次调查中，有27.7%的受访者目前是租房一族，其中有67.9%的人表示承担房租有很大压力。

民众持续呼吁规范市场秩序、增加保障住房供应

调查显示：当问及“您认为政府出台什么样的措施可以让房价降下来”时，分别仅有不到一成的人选择了“限购令、限贷令”（6%）、“征收房产税”（5.2%）、“银行加息”（4%）等补充性政策调控措施，而首选则是规范市场方面，如“整治开放商有房不卖，恶意炒作等不规范行为”（32.0%），其次公众则更多期待“加大保障住房建设”（17.9%），而实际上这正是近年来各地政府着力的重要方向。进一步调查也发现，京沪穗三市民众当前最关心的房地产政策也是各种保障住房政策，如“限价房、经济适用房政策”（20.7%）、廉租房政策等（11%）。值得注意的是，在2010年的同期调查中我们发现，公众最期待的住房领域变革也是规范市场秩序和增加住房供应两个方面。

面对纷繁复杂的楼市，老百姓“居者有其屋”的愿望已越来越难实现，政府虽然开始采取一系列措施调控中国的楼市，但是否能从根本上解决住房供需问题还亟待观察。从调查结果可以看出，组合式的房价调控政策一定程度上影响到了民众对于房价走势的预期，房价一路上扬的趋势不再被看好。但是，停留在表面的调控政策的效力并没有得到公众的普遍认同。因此，一方面保障中低收入者的住房需求，加大保障性住房供应量；另一方面抑制高收入者囤房炒房，已成为当前政府解决住房问题的重要思路之一。

技术说明：本次调查于2011年1月采取CATI电话调查系统，针对北京、上海、广州三个城市的1034位18-60周岁常住居民进行电话访问，在95%置信度下本次调查抽样误差为±1.95%。