交通拥堵是交通管理方面的核心问题，目前北京交通拥堵问题的恶化已经使得普通市民怨声载道，并逐步转化为社会矛盾的焦点之一。近日，为了缓解的交通拥堵状况，优化发展环境，方便市民出行，北京市交通委公布了北京市出台缓解交通拥堵的综合措施。那么公众对“治堵”新政各项措施态度如何，是否支持？“治堵”新政对缓解交通拥堵矛盾的作用如何？

零点调查完成的《2011年北京市“治堵”综合措施公众态度研究报告》结果显示：交通拥堵业已形成官民矛盾，在公众看来，政府部门难辞其咎，而“治堵”新政各项措施中“限公”令最得民心，反映了公众对政府部门由来已久的不满情绪。  

一、交通拥堵业已形成官民矛盾，政府部门难辞其咎

交通、治安与环卫是城市管理的三大主要任务，如果这三方面管理失衡，可能会转化成一种社会矛盾而存在。北京市交通拥堵问题已经成为了民众与政府部门之间的一大矛盾焦点，并且使得不同群体之间的矛盾更加复杂。

对于交通拥堵问题，公众将矛盾直指政府。接近六成居民认为最主要是政府部门的问题，其中有超过三成指向规划部门，12.1%指向交管部门，14.3%指向其他政府部门。和交管部门相比，公众对拥堵的责任归咎更指向规划部门与其他政府部门，本次新政只是交管部门出台的措施，其他相关部门并无配合同时出台其他政策，这反映出北京市各部门尚未形成统筹合作解决交通拥堵的机制和系统。

二、“治堵”新政中，“限公”令最得民心

为了缓解交通拥堵问题，北京市出台了“治堵”新政综合措施，该项措施对机动车管理方面的新规定凸显出“限制”的特点——限量、限停、限行、限公。公众对“治堵”综合措施的支持态度出现了明显的分界线：对“限公”措施最为支持，而对其余“三限”的支持态度则明显不足。具体来看，“四限”中以对“限公”的支持率最高，而支持“限行”、“限量”和“限停”的比例都普遍偏低。

这方面与广州市民的态度相似。信息时报在北京出台新政后曾发起征集“治堵”金点子的活动，许多广州网友和市民踊跃建言。其中也以“治堵先限公务车”的呼声很高。甚至网友和多名人大代表政协委员都明确表示“只要广州在治堵上采取‘限制性’措施，公务车必须走在前面”。

究其原因，很重要的一方面就在于，“限公”措施得到超过九成的高支持率也在一定程度上反映出民众对政府部门资源配置的不满。另一方面在于，“限公”措施基本与普通公众的生活不相关，而其他“三限”则与公众的利益密切相联。对能够允许二手车更换不摇号的规定所得到的支持率（76.5%）明显高于“限量”、“限停”和“限行”就证明了这点。

三、有车族不满“限停”，无车族不满“限量”

调查发现，公众内部意见也有所分歧。其中，家里有车与家里无车的受访者在支持态度上存在明显差异。有车者往往更不支持“限停”而更支持“限量”；而无车者往往更不支持“限量”而更支持“限停”。

可见，人们更多地是从自身利益角度来评判公共政策，而很少从公共利益角度作出判断，公众对“治堵”新政的支持也更多地是出于对自身利益的关注。但目前“治堵”新政的部分措施都在不同程度上对某些人群的切身利益造成了损害。如无车家庭、外来人等，为了满足购车的需求需要比其他人付出更高的成本。因此，这必然会影响政策和措施获得民众支持的普适度。

总体而言，在交通拥堵问题方面，公众对政府的不满是显见的，在公众眼中，政府相关部门的规划管理不给力是导致交通拥堵的主要原因。在“治堵”新政各项措施中，“限公”令又受到了公众最大的支持。或许公众对“限公”令的高度支持正是对政府部门不满情绪的一种宣泄。

技术说明：此次调查结果基于零点市场调查完成的“2010年北京市‘治堵’综合措施公众态度研究”。调查采用随机抽样方式，于2010年12月30日-31日针对18-65周岁的北京市户籍居民或在北京居住1年以上的常住居民进行电话访问。样本总量为413人，其中有车的213人，无车的200人，有北京户口的263人，无北京户口的150人，男性220个，女性193个。在95%的置信度下本次调查的抽样误差为±3.8%。