在城市化进程发展迅速的中国，市长的作用日益重要。近年来“平民市长”不断成为网络的焦点，市长的工作能力与个人魅力越来越受到公众的关注。零点研究咨询集团近日发布的“2010年度中国行政首长公众支持率实验性调查”显示：与省长和县长相比，市长的认知度和支持率相对“双高”，2002-2010年间基本保持稳定发展趋势，个人形象受到较高评价，“去脸谱化”小有成效；为政清廉仍是公众对市长的最殷切期待。  

市长认知度和支持率相对“双高”，个人形象受到较高评价

我们从2002年起连续八年进行了市长调查，在2003年及2005年分别增加了省长和县长调查。调查显示：与省长和县长相比，市长更受公众关注，2002-2010年平均有将近六成（59.3%）公众可以说出市长的名字，而省长和县长的这一比例分别仅为23.7%和15.6%。从支持率上来看，市长的支持率也要高于省长和县长。2002-2010年市长、省长和县长的公众支持率分别为72.1%，58%和62.5%。

我们认为：市长在认知度和支持率上的相对“双高”，至少反映出两个现象：

一是由于市长与民众的距离相对较近，市长个人形象建设相对成功，市长的去脸谱化初见成效（本项调查就发现，在对市长的施政计划、实际政绩、个人形象、为政清廉和关心民众等五个方面进行评价时，市长的个人形象获得了最高评价）。同时由于我国处于城市飞速发展及民生民富成为新潮流的发展阶段上，使得市长更易出政绩，也就更易获得公众的认可；

二是这也说明城市公众对城市管理事务的参与意识和水平变得更高，他们开始有意识地关注市长及其作为，及这种作为带给城市的新变化，而这其实是关系到政治改革成败的一个重要因素。

调查显示：尽管市长支持率自2002年以来一直保持相对较为稳定的发展趋势，但市长支持率还是会受到一些重大事件的影响。比如，2002-2010年间，市长支持率的唯一一次大幅下降发生在2003年，正是由于在很大程度上受到了非典的影响。2010年中国重大城市事件，如上海世博会和广州亚运会的成功举办，则直接带动了市长支持率的较大幅度增加。因此，如何掌握应对重大事件的处理策略，并真正为民谋利，对于市长来说显得格外重要。

为官清廉仍然是公众对市长的最殷切期待

我们也要看到，市长要想获得公众的认可，在工作品质、方式、能力和个人形象建设四个方面上，公众最期待在工作品质方面有所改变，其次是工作方式。而在工作品质方面，首要的则是提高为政清廉水平（72.2%）。其实，在2002-2010年的市长支持率调查中，为政清廉一直是最受公众诟病的方面。这一方面与官员的腐败问题层出不穷有关，另一方面，也与官员行政作为的透明度尚不高有关，因为按照普通公众的心理，不敢公开的往往是怕质疑的，因而不透明容易带来公众的负面判断。

不可否认的是，这些年来国家一直努力通过各种渠道尝试提高官员的清廉度，涉及到官员个人及其配偶、子女的道德建设，个人财产公示等制度性建设，有成效但还不明显。我们期待国家在推进官员廉政建设的过程中，更有魄力来打破既有的利益维护格局，同时在策略和技巧上有更多的积极探索。

可以说，市长支持率调查中所表现出的变化趋势，深刻的反映了中国这十年来的城市化及行政改革的变化，也让公众对市长工作有了新的表达渠道，对于中国的民主进程是一个重要的推动。但我们更多的是要看到、关注并挖掘这些支持率背后的内容，并使得这些调查结果更多的推动市长提高为民服务的水平。

技术说明：本次调查采用多阶段随机抽样方式，于2010年9-10月针对北京、上海、广州、武汉、成都、沈阳、西安、青岛、唐山、哈尔滨、兰州、长沙、郑州、深圳、昆明15个城市和浙江绍兴诸暨、福建福州长乐、辽宁辽阳灯塔、河北石家庄辛集、湖南岳阳临湘、四川成都彭州、陕西咸阳兴平7个小城镇及其周边农村共4783名18-60周岁的常住居民进行了入户访问。数据结果已按各地人口规模予以加权处理，在95%的置信度下本次调查的抽样误差为±0.84%。